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中共江西省委黨建工作領導小組關于印發《關于在全省推行村(居)民理事會制度的意見(試行)》的通知
時間:2014-11-11 [] [] [] [打印] [關閉] [收藏]

 

贛黨建發〔20144

 

中共江西省委黨建工作領導小組關于印發

《關于在全省推行村(居)民理事會

制度的意見(試行)》的通知

 

各市、縣(市、區)委黨建工作領導小組,省委各部門,省直各單位黨組(黨委),各人民團體黨組:

《關于在全省推行村(居)民理事會制度的意見(試行)》已經省委黨建工作領導小組研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

 

中共江西省委黨建工作領導小組

2014421

 

 

 

 

 

 

關于在全省推行村(居)民理事會

制度的意見(試行)

 

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神,完善黨組織領導的村(居)民自治機制,鞏固黨在城鄉基層的執政基礎,促進社會和諧穩定,根據省委關于推進基層黨建工作項目化發展的要求,在總結我省部分地方試點工作經驗基礎上,現就在全省推行村(居)民理事會制度,提出如下意見。

一、充分認識重要意義

全面建成小康社會,重點和難點都在基層。隨著改革深入、經濟發展和社會轉型,城鄉正在發生新的深刻變革,傳統的組織動員方式不再適應,迫切需要改進領導方式、創新工作機制;基層群眾民主意識增強、利益訴求增多,迫切需要建立健全反映群眾意愿、化解利益矛盾、維護社會穩定的工作機制;基層組織承擔的社會管理任務更加繁重,迫切需要提升基層組織的管理服務水平。推行村(居)民理事會制度,在村民小組(自然村)、居民小區(社區網格)建立村(居)民理事會,是擴展基層群眾自治的有效載體,是壯大基層群眾自治組織力量的有效形式,是下移工作重心、延伸工作觸角、創新社會管理的有效途徑,有利于激發基層群眾的主體意識,增強基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的積極性和主動性;有利于架起基層黨員干部和群眾之間聯系服務的橋梁,密切黨群干群關系;有利于及時掌握社情民意、解決矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。各級黨委、政府要充分認識推行村(居)民理事會制度在推進城鄉改革發展穩定中的重要性和必要性,采取有力措施,切實把這項工作抓緊抓好。

二、明確要求和內容

推行村(居)民理事會制度必須堅持黨的領導、發揚民主和依法辦事的有機統一,加大村(居)民理事會黨建工作力度,始終把實現好、維護好、發展好基層群眾的根本利益,作為推行村(居)民理事會制度的出發點和落腳點;必須充分調動基層群眾的積極性,提高村(居)民對本地事務的參與度,進一步發揮基層群眾的主體作用;必須因地制宜,分類指導,著力在健全組織機構、完善工作機制、明確職責任務、推動作用發揮上下功夫、見實效。

1、建強組織堡壘,確保村(居)民理事會健康發展。著眼于村(居)民理事會充分發揮作用,及時調整村民小組(自然村)、居民小區(社區網格)黨組織設置,凡有3名以上正式黨員的,都要單獨建立黨小組(黨支部)。采取“兩推一選”的辦法,配強黨組織負責人,對一時沒有合適人選的,可由村(社區)黨組織班子成員兼任。結合黨員“先鋒創績”制度,切實發揮黨員在村(居)民理事會工作中的先鋒模范作用,努力把熱心公益事業、奉獻精神好、服務能力強的村(居)民理事會成員發展為黨員,把村(居)民理事會成員中的骨干力量培養成村(社區)、村(居)民小組干部。

2、選優配強村(居)民理事會成員特別是理事長。在鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織領導下,參照《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》的有關規定,組織村(居)民民主選舉村(居)民理事會。村(居)民理事會一般由57人組成,任期3年。村(居)民理事會成員重點應從村(居)黨員干部、村(居)民代表、致富能手、婦女骨干、樓棟長、單元長、“五老”人員(老黨員、老干部、老模范、老教師、老軍人)以及大學生村官等人員中產生。要發揮黨組織、黨員在村(居)民理事會的引領作用,提倡村(社區)黨組織班子成員以及村民小組(自然村)、居民小組(社區網格)黨組織負責人通過選舉兼任村(居)民理事會成員特別是理事長。村(居)民理事會成員必須具備以下基本條件:一是有代表性,為村(居)民各方面利益的代表;二是有公認性,口碑好、威望高,公道正派、群眾信任;三是有先進性,政治素質好、工作能力強、樂于為民辦事、甘于奉獻;四是有穩定性,有管理事務、服務群眾的時間和精力。

3、明確村(居)民理事會職責任務。村(居)民理事會在村(社區)黨組織的領導和村(居)民委員會的指導下開展工作,其主要職責是:一是宣傳黨和國家政策。帶頭學習、宣傳和貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規,引導村(居)民遵紀守法。二是倡導文明新風。引導村(居)民遵守村規民約和居民公約,開展精神文明創建活動,崇尚科學、移風易俗,積極倡導健康文明科學的生活方式。三是管理公共事務。積極籌資籌勞,興辦本地公益事業和公共事務,維護和管理基礎設施,協助村(社區)“兩委”搞好新農村建設和社區建設。四是開展便民惠民服務。組建志愿服務團隊,為村(居)民提供生產生活各方面服務,重視關愛困難群眾。五是調解矛盾糾紛。積極協調鄰里關系,化解矛盾糾紛,組織村(居)民開展群防群治,維護和諧穩定。六是開展監督評議。對村(社區)“兩委”的工作以及重大事項、重大開支等情況進行監督評議;對住區黨員干部的廉潔自律情況進行監督評議;對危害村(居)民人身財產安全、食品藥品安全以及生產經營安全等行為進行監督舉報。

4、健全村(居)民理事會工作機制。一是建立健全民主議事機制。要實行“一事一議”制度,凡涉及村(居)民重大事項和活動都要納入議事范圍,確保議事有群眾參與、干事有群眾支持。二是建立健全民主管理機制。制定和完善村(居)民理事會章程、村(居)民理事會成員工作職責、日常管理、村規民約、居民公約、財務監督管理等規章制度,把村(居)民理事會引入制度化、規范化的軌道。三是建立健全村(居)民理事會定期向村(社區)“兩委”報告制度。一般每月報告一次,遇到重大情況要及時報告。村(社區)“兩委”要加強對村(居)民理事會的工作指導,幫助解決工作中的實際困難和問題,確保村(居)民理事會按章理事、發揮作用。

三、加強組織領導

各級黨組織要高度重視,積極推行村(居)民理事會制度。要深入開展調查研究,制定切合實際、可操作性強的工作方案。鄉鎮(街道)黨(工)委是抓好這項工作的責任主體,村(社區)“兩委”具體負責組織實施和工作落實。各級領導干部要結合開展“民情家訪”活動,深入村(居)民理事會,充分聽取意見建議,幫助解決實際問題,指導村(居)民理事會建設。要加強對理事會成員的教育培訓,切實提高他們民主理事的能力。縣(市、區)委每年要舉辦示范培訓班,重點培訓理事長和黨員理事。鄉鎮(街道)黨(工)委要定期對村(居)民理事會成員進行輪訓。要建立考核獎勵機制,有條件的縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)可多方籌集資金,探索建立村(居)民理事會經費支持機制。對工作成效明顯、群眾認可的村(居)民理事會,可給予適當的資金、物資獎勵。要積極總結推廣好的經驗做法,以點帶面,推動工作深入開展,切實提高村(居)民理事會建設整體水平。

各地要結合本地實際,制定相應的實施辦法。實施過程中,遇有重要情況,要及時報告。

 

中共江西省委黨建工作領導小組辦公室2014421日印發

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